OpenSSLをWindowsでビルドしたいのですが、その過程でつまずいて困っています。

ビルドしようとしているOpenLLは、openssl-fips-2.0.14で、公式サイトからダウンロードしました。

OpenSSL
https://www.openssl.org/source/

ここからダウンロードしたopenssl-fips-2.0.14.tar.gzを、解凍し、フォルダごと、c:\opensslフォルダに入れています。

C:\openssl\openssl-fips-2.0.14

このようなパスにしています。

openssl-fips-2.0.14フォルダの中の、msフォルダ内にあるREADMEファイルを読みますと、

perl util\mk1mf.pl VC-NT >ms/nt.mak
perl util\mk1mf.pl VC-NT dll >ms/ntdll.mak

perl util\mkdef.pl 32 crypto > ms/crypto32.def
perl util\mkdef.pl 32 ssl > ms/ssl32.def

このように記述があるので、コマンドプロンプトで

perl util\mk1mf.pl VC-NT >ms/nt.mak

を実行したところ、

unable to open Makefile!

というエラーになってしまいます。

コマンドプロンプトは、管理者権限で実行しても同じ結果でした。

このエラー、一体何なんでしょう？

また、OpenSSLなどのように、使う環境に合わせてビルドして使うタイプアプリケーションをビルドする為に必要な知識として、前提条件のようなもの(これぐらい知っとかなくちゃだめ！)のようなものって何かないでしょうか？

というのは、このようにいつもエラーに対処できなくて終わってしまいます。。。

やはりperlでしょうか？

であれば、独学で学ぶためのお勧めのサイトや書籍などあれば、合わせて教えて頂けますとありがたいです。

2017/1/18 追記

openssl-1.1.0cをダウンロードし直した上で、付属のREADMI、INSTALL、を読みましたところ、

  on Windows (only pick one of the targets for configuration):

    $ perl Configure { VC-WIN32 | VC-WIN64A | VC-WIN64I | VC-CE }
    $ nmake
    $ nmake test
    $ nmake install

このようにありましたので、実行したのですが、

perl Configure VC-WIN64A

または、

perl Configure VC-WIN64I

を実行すると、

というエラーになってしまいます。。。
(そもそもVC-WIN64AとVC-WIN64Iの違いって何なんでしょう・・・)

白い部分を訳しますと、

あなたがPATHにmake.exeまたはdmake.exeを持っていないようです。
そのため、Makefileからコマンドを実行することはできません。 runnningによってPerlパッケージマネージャーでdamke.exeをインストールできます。

これは何なんでしょう？
Active Perlはインストールして、パスも通してあるのですが。。。

実行環境は、Windows10 64bitです。