ansibleでrootログインを許可しない場合の冪等性をどのように確保するか

実現したいこと

rootの秘密鍵を頂くところからスタートし、ansible-playbookのコマンド一発で、adminユーザーらの作成やdockerの構築まで行いたいです。

課題

一発目の構築はできるのですが、設定を変更時、rootログインを禁止したため、UNREACHABLE!のエラーがでます。
そこで、次のようにignore_unreachableをつけてsite.ymlをセットアップしました。

ansible
1---
2- name: Set up instances
3  ignore_unreachable: yes
4  hosts: instances
5  remote_user: root
6  roles:
7 # ユーザーらの作成
8    - create_users
9 # hostname、/etc/hostsの編集
10    - edit_host
11 # sshd_configの編集し、rootログインの禁止
12    - edit_ssh
13# 他のtaskへ続く

を行うと、3つのrolesで定義したtaskらで以下のようなエラーが流れます。

terminal
1TASK [users : Add the user 'hoge' with a specific uid and a primary group of 'admin'] 
2fatal: [instance1]: UNREACHABLE! => {"changed": false, "msg": "Failed to connect to the host via ssh: ssh: connect to host <ip address> port 22: Connection refused", "skip_reason": "Host instance1 is unreachable", "unreachable": true}

これがtaskの数の分だけ出るので、あまりにも見辛く、解決したいと思っています。

何か道筋だけでも教えていただけると幸いです。