jQueryで最下部までスクロールしたときに「同意する」ボタンを活性化させたい

###前提・実現したいこと

teratailでの投稿が初めてなので至らぬところがあるかと思いますが
ご教示願いいたします。

HTMLとjQueryを用いて、規約を最終行までスクロールしたときに、規約の下にある
「同意する」ボタンを活性化する処理の実装を行っています。

具体的には、ブラウザの倍率を拡大・縮小した際に、最下部までスクロールできるように
スクロールの位置が下部の5%以下に来た際にボタンが活性化する処理を行っています。

###発生している問題・エラーメッセージ
最下部までスクロールしてもボタンが活性化しない。

###該当のソースコード

lang
【index.php】
<!DOCTYPE html>
<html>
	<head>
		<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
		<link rel="stylesheet" href="style.css" type="text/css">
		<script src="https://ajax.googleapis.com/ajax/libs/jquery/2.1.4/jquery.min.js"></script>
		<script type="text/javascript">	
			//$('#policy').bind('scroll', function() {
			$('#policy').scroll(function() {
				scrollHeight = $(this).height();
				scrollPosition = $(this).height() + $(this).scrollTop();
				
				
				if ((scrollHeight - scrollPosition) / scrollHeight <= 0.05) {
					//スクロールの位置が下部5%の範囲に来た場合
					$('#agree').removeAttr('disabled');
				}
			});
		</script>
	</head>
	<body>
		<div id="contents">
			<div id="hoge">
				<?php
					for ($x =1; $x < 100; $x++) {
						echo 'テスト<br/>';
					}
				?>
			</div>
			<div id="policy">
				<?php
					for ($i = 1; $i <= 100; $i++) {
						echo $i . '回目の繰り返し<br>';
					}
				?>
			</div>
			<div id="buttons">
				<ul id="permission">
					<li><button type="button" name="disagree">同意しない</button></li>
					<li><button type="button" id="agree" name="agree" disabled="disabled">同意する</button></li>
				</ul>
			</div>
		</div>
	</body>
</html>

lang
【style.css】
@charset "UTF-8"

body {
	height:500px;
	width:700px;
}

#contents {
	padding-bottom: 30px;
}

#policy {
	height: 200px;
	width:150px;
	margin: 0 auto;
	overflow-y: scroll;
}

#buttons {
	width:200px;
	margin: 0 auto;
}

li {
	display: inline-block;
	list-style: none;
}