Apacheでweb公開の定義について

Windowsのバージョンやエディションによって微妙に異なるため、詳しくはEULAを確認する必要があります。

Windows10であれば下記のようになっているようです。
※ OS内にファイルとして存在し、OSインストール時に示されるEULAが正式な物になります。下記はあくまでも一例として考えてください。他にも、サービスパックの適用などでEULAが変更される場合があります。そのときも必ずEULAが表示されますので、そちらをご確認ください。他のバージョンやエディションはMicrosoft ライセンス条項から検索することもできます。

https://www.microsoft.com/en-us/Useterms/Retail/Windows/10/UseTerms_Retail_Windows_10_japanese.htm

c. 制限において下記のような使用方法は許可されていません。

(v) 本ソフトウェアをサーバーソフトウェアとして使用することもしくは商業的ホスティング用に使用すること、本ソフトウェアをネットワークを介して複数のユーザーが同時に使用できるようにすること、本ソフトウェアをサーバーにインストールしてユーザーがリモートアクセスできるようにすること、または本ソフトウェアをリモートユーザーのみが使用する目的でデバイスにインストールすること。

Apache HTTP Serverをインストールし、それを他のユーザーがリモートでアクセスする目的で使用する場合は、上の制限により禁止されています。しかし、逆に言えば、「リモートアクセスではなく、ネットワークを介さないコンピュータ内部で完結するローカルアクセスのみである」+「複数のリモートユーザーが使用するのではなく、ローカルにログインしている一人のローカルユーザーが使用する」場合は一般的なサーバー用途とみなされず、Apache HTTP Serverのようなサーバー用ソフトウェアを使用する場合であっても、サーバー用途でなければ制限に該当しないと考えられます。

※ 注意すべきは、Windowsクライアント(EULAでの本ソフトウェアのこと)をサーバーとして使うことが禁止されているのであり、Windowsクライアントにもっぱらサーバー用途に使うソフトウェアをインストールしたり、起動したりすることを禁止するというわけでは無いと言うことです。そこまで禁止してしまうと、Windowsクライアント上でサーバー製品の開発ができなくなってしまいます。

※ インターネットではないLAN内のみへの公開であってもネットワークを介することになるため、上記の制限にあたります。インターネット上に公開されているかどうかは関係ありません。

なお、例外としてd. 複数使用のシナリオにおいて、リモートアクセスが許させる事柄が明記されています。

(iii) デバイスの接続。お客様は、ライセンスを取得したデバイスでファイルサービス、印刷サービス、インターネットインフォメーションサービス、インターネット接続の共有およびテレフォニーサービスを利用することを目的として、ライセンスを取得したデバイスにインストールされた本ソフトウェアに対し、最大 20 台の他のデバイスからの接続を許可することができます。お客様は、任意の数のデバイスに、デバイス間でデータを同期するために、ライセンスを取得したデバイス上の本ソフトウェアにアクセスすることを許可することができます。ただし、本項は、お客様がこれらの他のデバイスに本ソフトウェアをインストールしたり、本ソフトウェアの主要な機能 (本項に記載する機能を除きます) を当該デバイス上で使用したりする権利を有することを意味するものではありません。

上記のようにインターネットインフォメーションサービス(IIS)であれば、20台(この台数はバージョンとエディションによって異なる)までリモートアクセスが可能です。もちろん、これにはApache HTTP Serverは該当しませんので、この制約の緩和は適用されません。

以上になりますが、上記は解釈の一つに過ぎません。法的に訴えられた場合、最終的な判断は裁判所が行うことになります。Microsoft社に問い合わせする(使用方法がライセンスに違反していないか、法的に訴える事が無いか)のが一番確実かと思います。