chrome拡張機能　EventPage ポップアップが表示されない

起きていること

EventPageを使って指定したURLページでのみ動作させたいのですが、アイコンをクリックしてもポップアップが表示されません。(「ポップアップを検証」などがあるデフォルトのポップアップが表示される)
指定URLではないページのときは色がついてないので成功しているの思うのですが...
ちなみにmanifest.json(下記コード)のpage_action部分をbrowser_actionにするとポップアップは正常に表示されます。

manifest
1{
2  "manifest_version":2,
3  "name":"Test",
4  "version":"1.0",
5
6  "icons": {
7    "16": "img/icon.png",
8    "48": "img/icon.png",
9    "128": "img/icon.png"
10  },
11
12  "permissions": [
13    "tabs",
14    "declarativeContent"
15  ],
16
17  "content_scripts":[
18    {
19      "matches":[
20        "https://youtube.com"
21      ],
22      "js":[
23        "contentScript.js"
24      ]
25    }
26  ],
27
28 "page_action": {
29   "default_popup": "popup.html",
30   "default_title": "タイトル"
31 },
32
33 "background": {
34    "scripts": [
35      "background.js",
36      "bg_rule.js"
37    ],
38    "persistent": false
39  }
40}

background
1chrome.declarativeContent.onPageChanged.removeRules(undefined, function() {
2  chrome.declarativeContent.onPageChanged.addRules([{
3    conditions: [
4      new chrome.declarativeContent.PageStateMatcher({
5        pageUrl: {hostEquals: 'https://youtube.com'},
6      })
7    ],
8    actions: [
9      new chrome.declarativeContent.ShowPageAction()
10    ]
11  }]);
12});
13