CakePHP2.3でURLの指定の仕方について。

Question

CakePHP2.3で質問なんですが、拡張子(.csv)で同じアクションを送信させたいフォームがあったので、以下のコードを使いました。
$this->Form->create('Test', array('controller' => 'Users', 'action' => 'index', 'ext' => 'csv' )
フォームアクションとして受け取るのはaction=".csv"

次に可能な対策として、URLを文字列として設定し、'url' => '/Test/Users/index.csv'としました。
actionフォームは正しそうなのですが、フォームを送信するとエラーになってしまいました。

どこが間違っているんでしょうか?

どなたか教えてもらえませんか。