GCP CloudSQL(mysql)の停止中にgoogle_sql_userの設定が入っているTerraform planでエラーになってしまう。

Question

resource "google_sql_database_instance" "xxx" {
...
}

resource "google_sql_user" "xxx_admin" {
  name       = "admin_name"
  depends_on = [google_sql_database_instance.xxx]
  instance   = google_sql_database_instance.xxx.name
  host       = "%"
  password = "pass123"
}

このようなTerraformコードがあります。
そしてこのコードで作成したDBは、普段コスト削減のためにDBを停止させています。

停止時にTerraform Planをすると、

Error: Error when reading or editing SQL User "admin_name" in instance "インスタンス名": googleapi: Error 400: Invalid request: Invalid request since instance is not running., invalid

とエラーが出てしまい、
Terraformの実行自体が阻害されてしまいます。

暫定対処として
terraform state rm google_sql_user.xxx_admin
としてStateファイルから消す事で、Terraform planを実行できるようになりますが、
毎回行うのが手間です。

どうにかして上記のエラーが出なくする方法は無いでしょうか？