terraformでのGCPのrole作成の権限エラー

Question

x Error: Error creating the custom project role projects/modular-xxxx-xxxxx/roles/MyCustomRole: googleapi: Error 403: You don't have permission to create a role in projects/modular-xxxx-xxxx., forbidden

terraformで上のようなエラーが出ています。
gcloud auth loginは済ませ、terraform applyを実行したらエラーが出ました。

resource "google_project_iam_binding" "access_user" {
  role = google_project_iam_custom_role.my_custom_role.id

  members = [
    #許可したいGoogleユーザーのメールアドレス
    "user:[e-mail]",
  ]
}

resource "google_project_iam_custom_role" "my_custom_role" {
  role_id = "MyCustomRole"
  title   = "My Custom Role"

  permissions = [
    "compute.projects.get",
    "compute.instances.get",
    "compute.instances.setMetadata",
    "iam.serviceAccounts.actAs",
  ]
}

コードとしてはこんな感じですが、どこかおかしい所はあるんでしょうか？