cgroupsを利用してプロセスのメモリ使用量を制限したい

Question

実現したいこと

linuxのcgroupを利用してプロセスのメモリ使用量を制限したい。
そのためにcgroupのサブグループを追加したい。

参考にした情報

cgroupsによるメモリ使用量制限

前提・環境

Docker
イメージのOS: debian 9.13

発生している問題・エラーメッセージ

コンテナ内部で以下のコマンドをroot権限で実行。
エラーが発生してグループ用のディレクトリが作れない。

root@b56f9e5d453c:/# mkdir /sys/fs/cgroup/memory/new_group
mkdir: cannot create directory ‘/sys/fs/cgroup/memory/new_group’: Read-only file system

試したこと

/sys/fs/cgroup/memory/memory.limit_in_bytesの値を書き換えようとしましたができませんでした。
エラーメッセージは同様にRead-only file systemです。

chmodもできませんでした。

root@b56f9e5d453c:/# chmod 777 /sys/fs/cgroup/memory
chmod: changing permissions of '/sys/fs/cgroup/memory': Read-only file system

補足情報（FW/ツールのバージョンなど）

実行環境の事情によりDocker起動時のオプションである--memory等は使えません。