チェックボックスにチェックを入れてもチェックされていないとなる

やりたいことはチェックボックスにチェックした行だけupdate_allしたいのですが、
一度ブラウザをリロードしないとチェックが効きません（チェックのパラメーターが飛ばない）

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RUBY
1<%= form_tag({controller: "lists", action: "update_all"}, {multipart: true}) do %>
2<div class="form-group">
3  <div class="row">
4    <div class="col-xs-2"align="right"><%= label_tag :flag, :一括フラグ変更, params[:flag] %></div>
5    <div class="col-xs-4"><%= select_tag :flag, options_for_select(['作業無し','作業中','作業終了']),{:class => "form-control" }  %></div>
6    <%= submit_tag nil, data: { confirm: '変更してもよろしいですか？'},:disable_with => "Wait...",:class => 'btn btn-primary'%>
7
8～中略～
9<td><%= check_box_tag "checked_items[]", list.id %></td>
10
11～中略～
12<% end %>
13

controller

Ruby
1def update_all
2    respond_to do |format|
3     if params[:checked_items].nil?
4          format.html { redirect_to :back, :alert => "チェックが入ってません" }
5          format.json { head :no_content }
6      elsif  params[:flag].blank?
7          format.html { redirect_to :back, :alert => "フラグが選択されてません" }
8          format.json { head :no_content }
9    else
10    @lists = List.where( :id => params[:checked_items]).update_all( :flag => params[:flag], :updated_at => Time.now )
11        format.html { redirect_to :back, :notice => "フラグを変更しました。" }
12        format.json { head :no_content }
13     end
14    end
15  end