awsのec2のcpu使用率の平均は40%?

Question

CPU CPUUtilizationが以上のようになっています。

これは低いですか？高いですか？

現在rails + nginx + pumaをamazon linux上で走らせています。

cpu utilizationは、４０％で推移しています。
通常は70%ですよね。

原因と思われる箇所が一つあって
// puma.rb
¥threads_count = ENV.fetch("RAILS_MAX_THREADS") { 5 }
threads threads_count, threads_count
port ENV.fetch("PORT") { 3000 }
environment ENV.fetch("RAILS_ENV") { "development" }
plugin :tmp_restart
というようにpumaのthreadsが5で固定されてます。
AWSで環境変数のRAILS_MAX_THREADSは5を設定しています。

pumaのthread数を増やしたらCPU使用率が上がると思うのですが、cpu使用率は40%程度が普通なのでしょうか？