TensorFlow2.3.0のビルドエラーについて

AVX2に対応したTensorFlow2.3.0を作成するために、ソースからビルドをしていますが、
bazel buildでエラーが発生します。
ERROR内容を見ると、numpyがインストールされていないのではないかというメッセージが出ています。
ビルド用に作成した仮想環境にはnumpy 1.20.3をインストールしており、このエラーの原因がわかりません。
もし、わかる方がいらっしゃいましたら、ご教授いただけますでしょうか。

＜エラー内容＞
ERROR: An error occurred during the fetch of repository 'local_config_python':
Traceback (most recent call last):
File "E:/build-tf2/tensorflow/third_party/py/python_configure.bzl", line 267
_create_local_python_repository(<1 more arguments>)
File "E:/build-tf2/tensorflow/third_party/py/python_configure.bzl", line 213, in _create_local_python_repository
_get_numpy_include(<2 more arguments>)
File "E:/build-tf2/tensorflow/third_party/py/python_configure.bzl", line 187, in _get_numpy_include
execute(repository_ctx, <3 more arguments>)
File "E:/build-tf2/tensorflow/third_party/remote_config/common.bzl", line 208, in execute
fail(<1 more arguments>)
Problem getting numpy include path.
Traceback (most recent call last):
File "<string>", line 1, in <module>
ModuleNotFoundError: No module named 'numpy'
Is numpy installed?

＜仮想環境のpip list結果＞
Package Version

Keras-Applications 1.0.8
Keras-Preprocessing 1.1.0
numpy 1.20.3
pip 21.1.1
setuptools 56.0.0
six 1.16.0
wheel 0.36.2

＜環境＞
CPU : Intel(R) Core(TM) i5-6300U CPU @ 2.40GHz
メモリ：8GB
Windows 10 ビルド20H2
Python 3.8.10
Bazel 3.1.0
Visual C++ Build Tools 2019
Git for windows 2.31.1
msys2 20210419版
E:\build-tf2を仮想環境とし、この配下にgitで取得したソース一式を配置