Windows10の言語設定をコマンドプロンプトでサイレント設定するが、キーボードの設定が効かない

Question

前提・実現したいこと

windows10のsetup簡略化の目的で、「時刻と言語」の設定を、コマンドプロンプトよりサイレント設定するようにしたい。日本語、英語環境を簡単に切り替えれるようにしたい。
以下のmicrosoftページを参考にした。

https://docs.microsoft.com/en-us/previous-versions/windows/it-pro/windows-vista/cc721887(v=ws.10)

https://support.microsoft.com/ja-jp/help/2764405/how-to-automate-regional-and-language-settings-in-windows-vista-window

発生している問題・エラーメッセージ

言語設定のキーボード設定を切り替えれない。

1.Windows設定 > 時刻と言語 > 言語 > 優先する言語 > 日本語を選択する。
(日本語がなければ、言語を追加する。この例では、日本語(既定値)、英語が設定されている前提とします)
2.日本語 > オプション > ハードウェアキーボードレイアウト > レイアウトを変更する

英語キーボード(101/102キー)に変更し、「今すぐ再起動する」を選択する。

3.再度、日本語を選択して削除する。(一番上の言語は削除できないようなので、その場合↓キーで下
4.コマンドプロンプトで管理者モードで以下を実行する。
control.exe intl.cpl,,/f:"d:\locale-jp.xml"

locale-jp.xmlの内容

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>

<gs:GlobalizationServices xmlns:gs="urn:longhornGlobalizationUnattend">
gs:UserList
<gs:User UserID="Current" CopySettingsToDefaultUserAcct="true" CopySettingsToSystemAcct="true"/>
</gs:UserList>
gs:InputPreferences
<gs:InputLanguageID Action="add" ID="0411:{03B5835F-F03C-411B-9CE2-AA23E1171E36}{A76C93D9-5523-4E90-AAFA-4DB112F9AC76}" Default="true"/>
</gs:InputPreferences>
</gs:GlobalizationServices>

★優先する言語に日本語が追加される(〇期待通り)
しかし日本語に設定されているキーボードが英語キーボード101/102のまま。

    <gs:InputLanguageID Action="add" ID="0411:{03B5835F-F03C-411B-9CE2-AA23E1171E36}{A76C93D9-5523-4E90-AAFA-4DB112F9AC76}" Default="true"/>

この設定で、日本語キーボードまで設定しているつもりが、
効かないのは、なぜでしょうか。
（何か情報ありましたらお願いします）

試したこと

・日本語が追加されている状態で、実行しても、うまくいきませんでした。
・どうも言語が前回のキーボード設定を使っているので、実行する前に言語に日本語キーボードを設定しておけば、済むのですが、できれば、英語キーボードが設定されていても、切り替えてあげたいのです。

補足情報（FW/ツールのバージョンなど）

Windos10 Pro
バージョン:1809