Redux Exampleに関する単純な質問: store以外に状態を保存している？

Question

Redux公式のこのページにあるコードについて質問です。

// actions/index.js 
let nextTodoId = 0 // storeで管理しなければならない情報では？
export const addTodo = text => ({
  type: 'ADD_TODO',
  id: nextTodoId++,
  text
})
​
export const setVisibilityFilter = filter => ({
  type: 'SET_VISIBILITY_FILTER',
  filter
})
​
export const toggleTodo = id => ({
  type: 'TOGGLE_TODO',
  id
})
​
export const VisibilityFilters = {
  SHOW_ALL: 'SHOW_ALL',
  SHOW_COMPLETED: 'SHOW_COMPLETED',
  SHOW_ACTIVE: 'SHOW_ACTIVE'
}

let nextTodoId = 0より、このコードは、明らかに状態を持っています。
確かにActionCreatorに副作用を持つコードを書くこともありますから、これは問題ないということでしょうか？
それとも、単純なID生成なので問題なし、ということでしょうか？