[CakePHP]フォームでファイル選択すると、リクエストがコントローラに送られてこない。

Question

前提・実現したいこと

Windows7
CakePHP:3.5.4
PHP:7.2.6

コメント登録フォームでファイル選択をすると、コントローラにリクエストデータが送られてきません。
Array[0]で何もデータが入らずに送られてきます。

ファイル選択をせず、コメント入力のみであれば、問題なくリクエストデータが送られます。

エラー・警告等のログは何も出ていません。

該当のソースコード

<div id="comment_input">
        <?= $this->Form->create(null,array(
             'url'=>['controller' => 'Comments', 'action' => 'addComment', $userDetail['id']] ,'type' => 'file'
        )) ?>
        <table>
            <tr>
                <th id="board_title">コメント</td>
            </tr>
            <tr>
                <td>
                    <?= $this->Flash->render() ?>
                    <?= $this->Form->textarea('comment') ?>
                    <?= $this->Form->input('file', array('type'=>'file', 'label' => false)) ?>
                    <div id="comment_button_position">
                        <?= $this->Form->button('書き込む', array('id'=>'comment_button')) ?>
                    </div>
                </td>
            </tr>
        </table>
        <?= $this->Form->end() ?>
</div>

試したこと

・$this->Form->create()の['type' => 'file']を['enctype' => 'multipart/form-data']　に変更。

・<?= $this->Form->input('file', array('type'=>'file', 'label' => false)) ?>　を
<?= $this->Form->file('file'); ?>に変更。

参照：https://blog.s-giken.net/325.html

同様に、コントローラにリクエストが送られて来ませんでした。

こちらのソースコードは以前から利用していたものですが、急に使えなくなってしまいました。
問題として考えられるのは、EclipseをNeonからOxygenに変更し、SVNからソースをインポートしたとき、
何らかの設定ファイルが書き換えられたか、環境の問題かと思います。

こちらのSVNは私以外使用していないので、誰かに書き換えられたということはありません。

考えられる原因と解決法のご教示よろしくお願い致します。