NetBeans8.0.2+GlassFish4.1にてwelcome-fileのHTMLがmetaタグで指定した文字コードと異なる文字コードで開かれる

前提・実現したいこと

NetBeans8.0.2+GlassFish4.1にてWEBシステムを開発
NetBeansを実行し、IEが起動した際に開かれるwelcome-fileのHTMLが
metaタグでUTF-8と指定しているにも関わらず、iso-8859-1で開かれるため文字化けが発生。
別のHTMLをwelcome-fileに設定し、もともと設定していたHTMLへ飛ぶとmetaタグで指定した
文字コードでページが開かれる。
welcome-fileが開かれる際にmetaタグを有効になるようにしたい。
最悪、metaタグではなくどこかの設定でiso-8859-1から変更する方法でも可能。

発生している問題・エラーメッセージ

metaタグと異なる文字コードでページが表示される。

該当のソースコード

html
1<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
2<html>
3    <head>
4        <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"/>
5        <meta http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=10" />
6        <title>Application</title>
7    </head>
8    <body>
9        <div style="padding-bottom:15px;">
10            <span style="width:500px; height:35px; font-size:30px;">Application Menu</span>
11        </div>
12        <div>
13            <!--本来は下記ボタンにonclick処理あり-->
14            <button type="button" style="width:500px; height:50px; font-size:30px;">
15                ○○システム
16            </button>
17        </div>
18    </body>
19</html>